根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》（桂政办函〔2021〕25号）及《广西壮族自治区生态环境厅办公室关于广西危险废物利用处置设施规划建设指导性建议的函》（桂环办函〔2022〕93号）有关要求，为引导社会资本合理投资危险废物利用处置建设项目，促进危险废物利用处置产业高质量规模化发展，现将2024年柳州市危险废物利用处置能力建设引导性建议发布如下：

一、柳州危险废物产生和处置情况

2023年，全市共产生24大类危险废物，产生量为24.19万吨，利用处置量为24.68万吨（含往年贮存量1.07万吨），其中24.06万吨委托外单位进行利用或处置，0.62万吨由产生企业自行利用或处置。产生量前5位的种类分别为HW11精（蒸）馏残渣（19.49万吨）、HW18焚烧处置残渣（1.74万吨）、HW12染料、涂料废物（0.63万吨）、HW08废矿物油与含矿物油废物（0.60万吨）、HW48有色金属采选和冶炼废物（0.58万吨），合计23.04万吨，占全市危险废物产生量的95.25%。

二、本年度全市危险废物收集、利用、处置能力情况

截至2024年9月底，全市共有危险废物经营许可证持证单位11家，豁免经营单位2家。

1、危险废物收集能力情况。

全市现有8家危险废物收集单位，其中危险废物综合收集单位2家，综合收集能力8万吨/年，废铅蓄电池收集单位4家，收集能力21万吨/年，废矿物油收集单位2家，收集能力1.5万吨/年。

2、危险废物利用能力情况。

全市现有1家危险废物利用单位，广西扬新废弃物质处置有限公司，经营方式为溶剂回收/再生，核准经营规模为500吨/年。

3、危险废物综合处置能力情况。

全市现有1家危险废物综合处置单位，柳州金太阳工业废物处置有限公司，经营方式为水泥窑协同处置，核准经营规模为2.5万吨/年。

4、医疗废物处置能力情况。

全市现有1家医疗废物处置单位，柳州市绿洁固体废弃物处置有限公司，经营方式为医疗废物焚烧，核准经营规模为8760吨/年。

5、生活垃圾焚烧固化飞灰填埋能力情况。

全市现有2家生活垃圾焚烧固化飞灰填埋单位，分别为柳州市环卫环境建设发展有限责任公司和广西华宏宇环保科技有限公司，经营方式为填埋，核准经营规模为7.511万吨/年。

三、2023年危险废物产生量和利用处置能力适配情况分析

1、危废产生量和现有利用处置能力适配情况

按照2023年利用处置能力和危险废物产生量对比计算，我市实际的收集设施负荷率为2.37%，废溶剂利用设施负荷率为100%，水泥窑协同设施负荷率为11.2%，医疗废物焚烧设施负荷率为99.3%，垃圾焚烧固化飞灰填埋设施负荷率为28.08%。

2、危险废物收集、利用、处置设施需求分析

（1）预计我市危险废物收集、处置能力在“十四五”期末仍将严重过剩，收集、处置设施只能低负荷运营，并可能长期闲置，存在因市场恶性竞争导致运营管理不规范、环境监管不到位、设施损坏故障率高等风险问题。现有收集、处置设施能够满足我市危险废物收集、处置需求。

（2）2023年11月1日柳州市绿洁固体废弃物处置有限公司新获得核发的经营许可证，核准经营规模由原来的12吨/日提升至24吨/日，全市医疗卫生机构日均产生医疗废物约14.69吨，现有处置能力能够满足我市医疗废物处置需求。

（3）广西扬新废弃物质处置有限公司核准经1营危险废物类别为收集、贮存、利用油漆配制和使用过程中产生的油漆溶剂废物（HW12：264-013-12），2023年柳州市共产生油漆溶剂废物657.513吨，其中499.85吨由广西扬新废弃物质处置有限公司利用，139.905吨委托区内处置单位处置，剩余17.758吨危废由产废单位贮存。现有废溶剂利用设施不能够满足当前需求，但需求缺口较小，考虑到区内及市内综合处置单位设施负荷率较低，能够完全覆盖此缺口。

四、危险废物利用处置设施建设指导性建议

建议对以下危险废物建设项目谨慎投资：危险废物焚烧项目；危险废物水泥窑协同处置项目；危险废物收集贮存项目；以市外危险废物原料为主的建设项目。

鼓励危险废物产生量大的企业结合自身实际情况，建设高标准的危险废物自行利用处置设施。

各有关单位及有计划建设危险废物利用处置项目的业主要充分了解我市危险废物市场状况，在投资危险废物利用处置项目时，充分做好项目可行性论证和市场调研，客观预判项目运营前景和可行性，避免盲目建设造成不必要的经济损失。

柳州市生态环境局

2024年9月27日