根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》（桂政办函〔2021〕25号）及《广西壮族自治区生态环境厅办公室关于广西危险废物利用处置设施规划建设指导性建议的函》（桂环办函〔2022〕93号）有关要求，为引导社会资本合理投资危险废物利用处置建设项目，促进危险废物利用处置产业高质量规模化发展，现将2025年柳州市危险废物利用处置能力建设引导性建议发布如下：

一、2024年柳州危险废物产生和利用处置情况

2024年，全市共产生24大类危险废物，产生量为21.04万吨，利用处置量为21.05万吨（含利用处置往年贮存量0.71万吨），年末剩余贮存量为0.72万吨。产生量前5位的种类分别为HW11精（蒸）馏残渣（15.94万吨）、HW18焚烧处置残渣（1.86万吨）、HW48有色金属采选和冶炼废物（0.73万吨）、HW12染料、涂料废物（0.70万吨）、HW01医疗废物（0.53万吨），合计19.76万吨，占全市危险废物产生量的93.92%。

二、本年度全市危险废物收集、利用、处置能力情况

截至2025年5月底，全市共有危险废物经营许可证持证单位9家，豁免经营单位2家。

1、危险废物收集能力情况。

全市现有7家危险废物收集单位，其中危险废物综合收集单位3家，综合收集能力10万吨/年，废铅蓄电池收集单位3家，收集能力15万吨/年，废矿物油收集单位1家，收集能力5000吨/年。

2、危险废物利用能力情况。

全市现有1家危险废物利用单位，广西扬新废弃物质处置有限公司，经营方式为溶剂回收/再生，核准经营规模为500吨/年。

3、医疗废物处置能力情况。

全市现有1家医疗废物处置单位，柳州市绿洁固体废弃物处置有限公司，经营方式为医疗废物焚烧，核准经营规模为8760吨/年。

4、生活垃圾焚烧固化飞灰填埋能力情况。

全市现有2家生活垃圾焚烧固化飞灰填埋单位，分别为柳州市环卫环境建设发展有限责任公司和广西华宏宇环保科技有限公司，经营方式为填埋，核准经营规模为7.511万吨/年。

三、2024年危险废物产生量和利用处置能力适配情况分析

1、危废产生量和现有利用处置能力适配情况

按照2024年利用处置能力和危险废物产生量对比计算，我市实际的收集设施负荷率为5.81%，废溶剂利用设施负荷率为99.93%，水泥窑协同设施负荷率为2.39%，医疗废物焚烧设施负荷率为60.58%，垃圾焚烧固化飞灰填埋设施负荷率为24.08%。

2、危险废物收集、利用、处置设施需求分析

（1）预计我市危险废物收集、处置能力在“十四五”期末仍将严重过剩，收集、处置设施只能低负荷运营，并可能长期闲置，存在因市场恶性竞争导致运营管理不规范、环境监管不到位、设施损坏故障率高等风险问题。现有收集、处置设施能够满足我市危险废物收集、处置需求。

（2）柳州市绿洁固体废弃物处置有限公司经营规模24吨/日，全市医疗卫生机构日均产生医疗废物约14.54吨，现有处置能力能够满足我市医疗废物处置需求。

（3）广西扬新废弃物质处置有限公司核准经营危险废物类别为收集、贮存、利用油漆配制和使用过程中产生的油漆溶剂废物（HW12：264-013-12），2024年柳州市共产生油漆溶剂废物748.41吨，截止2023年底累计贮存量44.47吨，其中499.64吨由广西扬新废弃物质处置有限公司利用，292.27吨委托区内处置单位处置，剩余0.97吨危废由产废单位贮存。现有废溶剂利用设施虽不能够满足当前需求，但需求缺口较小，考虑到区内综合处置单位设施负荷率较低，能够完全覆盖此缺口。

四、危险废物利用处置设施建设指导性建议

建议对以下危险废物建设项目谨慎投资：危险废物集中焚烧处置项目；危险废物水泥窑协同处置项目；危险废物收集贮存项目；以市外危险废物原料为主的建设项目；针对煤焦油（危废代码252-002-11）的危险废物利用项目（根据《国家危险废物名录》（2025版）及生态环境部《关于煤焦油管理属性有关问题的复函》（环办便函〔2025〕31号），符合《煤焦油标准》（YB/T5075）技术要求的高温煤焦油，不再属于危险废物，其资源化利用应从“危险废物利用”向“工业原料加工”的治理方式转换）。

鼓励生活垃圾焚烧飞灰利用项目落地；鼓励危险废物年产生量大的单位自行建设危险废物利用处置设施；支持现有自建危险废物利用处置设施进行提升改造，建设高标准的危险废物自行利用处置设施。

各有关单位及有计划建设危险废物利用处置项目的业主要充分了解我市危险废物市场状况，在投资危险废物利用处置项目时，充分做好项目可行性论证和市场调研，客观预判项目运营前景和可行性，避免盲目建设造成不必要的经济损失。

五、其他说明

此公告仅作危险废物利用处置项目投资引导，不作任何环保审批依据。

柳州市生态环境局

2025年6月3日