关于报送展南搅拌站群众举报问题

（第二批编号D450000201806080110、第四批编号D450000201806100007、第七批编号D450000201806140010）

结案报告的函

中央环境保护督察“回头看”自治区整改办：

转来《关于认真办理中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题（第二批）的通知》（桂环督信〔2018〕14号）编号D450000201806080110；《关于认真办理中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题（第四批）的通知》（桂环督信〔2018〕40号）编号D450000201806100007；《关于认真办理中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题（第七批）的通知》（桂环督信〔2018〕79号）编号D450000201806140010；重复投诉反映的柳州展南预拌混凝土有限公司生态环境污染问题的信访件已收悉。我市高度重视，立即转交市生态环境局现场调查。分别于2018年6月9日、6月12日、6月13日、6月15日柳州市生态环境局执法人员到现场调处。现将处理情况报送如下：

一、基本情况

针对群众描述的问题，6月15日柳州市生态环境局执法人员现场核实，该举报件与中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题（第二批）编号D450000201806080110反映“展南搅拌站位于山水福地小区附近，选址不合理，晚上作业噪声污染，偶尔有一大股粉尘排放”、（第四批）编号D450000201806100007反映“山水福地小区东北方向20米左右展南混凝土搅拌站，全天生产，生产过程中产生的粉尘和噪声影响居民生活。曾在柳州日报看到当地政府及环保部门答复2017年该厂计划搬迁，直到现在还未搬迁”相同，均为柳州展南预拌混凝土有限公司，6月9日、12日、13日市生态环境局已对该公司开展现场检查，6月15日市生态环境局执法人员再次到现场进行检查。

（一）环保手续审批情况

柳州展南预拌混凝土有限公司（以下简称展南公司）建于1996年，主要从事预拌混凝土生产和销售。该公司年产20万m³预拌混凝土建设项目环评报告表于2004年6月获得柳州市环境保护局批复（柳环管字〔2004〕58号），2005年11月通过项目竣工环保验收。

（二）污染物处理设施建设情况

展南公司共有2条混凝土生产线，以水泥熟料、矿粉、砂石为原料，主要工艺流程为原料-粉料仓-搅拌机-成品。该公司混凝土搅拌楼和粉料仓均配套有布袋收尘器，原料堆场配有两台抑尘雾炮机，粉料仓物料输送由原来的车载压缩机变更为噪声较小的外置进口螺杆压缩机，并在临近小区的厂界建设有隔音屏，生产废水经沉淀池处理回用，沉淀渣回用。

（三）相关投诉情况

1996年，展南公司在建设时，其附近均为工业用地，四周没有居民小区等敏感点。2006年距公司以西约35米新建“山水福第小区”。2016年中央环境保护督察组进驻广西时，该公司曾被山水福地的居民举报噪声、扬尘扰民。（举报件编号：第十七批918号、第十八批1013号、第十九批1106号、第二十批20-55号、第二十六批26-48号）。我市环保部门高度重视，开展现场调查并对其厂界无组织颗粒物和噪声监测，督促企业进行整改。根据监测结果，展南公司存在颗粒物超标排放现象，市生态环境局对该违法行为立案处罚15万元。2016年8月25日，对展南公司无组织颗粒进行复核监测，未发现超标排污行为。企业陆续通过更换低噪设备、在临近小区的厂界建设隔音屏、粉料仓更换脉冲式布袋收尘器、新建车辆自动冲洗平台、新增抑尘雾炮机等整改措施，力争减轻对周边环境的影响。2017年8月，市环境保护监测站对该公司无组织废气进行采样监测，根据监测报告（柳环站监字〔2017〕179号）显示，该公司无组织废气未出现超标排放的现象。

为了彻底解决环境影响问题，该公司下决心着手整体搬迁工作。2016年3月，该公司选址白露工业园内拟新建混凝土搅拌站项目，新址于2017年取得不动产权证书，新建项目于2018年3月获环评批复同意开工建设，承诺于2019年3月完成搬迁。

二、现场调查情况

经调查，举报环境问题部分属实。

（一）针对第二批编号D450000201806080110：2018年6月9日，市生态环境局执法人员对展南公司检查时发现，该公司搅拌楼中间料仓的缓冲布袋有破损，搅拌楼生产区未能完全密闭，存在扬尘现象，原料堆场有部分原料露天堆放未采取有效的抑尘措施。随后，市生态环境局对展南公司下达了《责令改正违法行为决定书》（柳环改决字〔2018〕96号），要求对存在的环境问题立即进行整改。市环境保护监测站工作人员对该公司厂界噪声和无组织废气进行采样监测。

（二）针对编号第四批编号D450000201806100007：2018年6月12日、13日市生态环境局工作人员对该公司整改情况进行现场检查，检查时企业已将搅拌楼中间料仓出现破损的布袋进行了更换，对搅拌楼采取了密闭措施，将露天堆放的原料进行了遮盖，在原料堆场新增了一台抑尘雾炮机。随后，市生态环境局执法人员到该公司位于白露工业园的新址进行检查，该公司已开始对场地进行平整，电缆沟及电力开闭所基本完工，但由于场地内高压电线路和蒸汽管道尚未迁移对场地施工造成一定影响。

2018年6月9日监测结果显示（柳环站监字〔2018〕196号），展南公司无组织废气未出现超标排放，但公司北面围墙外的1#噪声监测点位噪声监测值为65dB(A)，北面大门外的2#噪声监测点位噪声监测值为67dB(A)，超过《工业企业厂界环境环境噪声排放标准》（GB12348-2008）表2规定的2类声环境功能区工业企业厂界环境噪声排放限值60dB(A)的排放限值要求。6月13日，市生态环境局执法人员对展南公司噪声监测超标环境违法行为进行了调查取证。

（三）针对第七批编号D450000201806140010：2018年6月15日，市生态环境局执法人员对该公司进行检查，检查时发现该公司2#搅拌楼内布袋除尘器的收尘管道因老化出现断裂，有粉尘从收尘管道断裂处溢出。执法人员要求企业立即停止混凝土搅拌作业，对断裂的收尘管道进行更换，并对整个混凝土生产线进行排查，确保除尘设施正常运转。

三、处理情况

（一）噪声超标排放责令改正

针对展南公司噪声超标排放情况，2018年6月13日，市生态环境局对展南公司下达了《责令改正违法行为决定书》（柳环改决字〔2018〕97号）要求停止违法排污行为,并对其下达了《责令限制生产告知书》（柳环限告字〔2018〕18号），实施限制生产。

（二）日常监督管理

市生态环境局继续加强对该企业排污情况的监督，对其落实整改情况进行复查。

2018年7月6日，市生态环境局执法人员对该公司进行检查。展南公司因噪声超标排放，于2018年6月20日被市环保局责令限制生产（柳环限决字〔2018〕19号），检查时发现该公司未进行混凝土的生产，通过调阅生产台账，该公司于2018年6月21日停产。

2018年8月7日，市生态环境局执法人员现场核查该公司扬尘污染情况。企业正在办理搬迁相关手续，预计2019年3月完成搬迁；搬迁用地三通一平已完成，高压线已迁移，蒸汽管道改造已完成，正在进行给排水建设；两组原料输送带已改为全密闭。

2018年11月7日，市生态环境局执法人员现场检查时，该公司现处于限制生产期间，根据企业日报表，目前该公司生产时间为8时至20时左右，每天生产混凝土约500立方米。

2019年1月30 日，市生态环境局执法人员现场检查时企业正在生产，配套的脉冲布袋除尘器及雾炮机同步运行；根据企业生产报表，因混凝土施工连续性需要，1月28日、29日该企业生产时间为上午9点至凌晨左右，当天混凝土产量约700立方米。执法人员要求企业生产时采取降噪降尘措施，避免噪音粉尘扰民；加强污染防治设施维护和管理，确保污染物达标排放；加快搬迁进度，尽快搬迁至白露工业园内。

（三）督促企业尽快完成搬迁入园

跟踪了解企业搬迁进展，协调相关部门解决企业搬迁遇到的困难，帮助企业尽快完成搬迁入园工作。展南公司承诺2019年3月完成搬迁，后逾期未完成，2019年6月25日，柳州市生态环境局就妥善处置群众关于展南公司噪声粉尘污染问题和整体搬迁事宜对展南公司提出约谈，会上展南公司同意于2019年7月底完成白露工业园新建项目的生产线安装，位于东环路的厂区将于2019年8月底全面停止混凝土生产。

2019年9月5日，市生态环境局执法人员现场检查时该公司位于东环路的厂区已全面停止预拌混凝土的生产。

四、结案情况

2018年6月至2019年9月，市生态环境局针对中央环境保护督察“回头看”第二批编号D450000201806080110、第四批编号D450000201806100007、第七批编号D450000201806140010群众举报问题进行调查处理整改工作，整改基本落实了整改措施及整改要求，综上所述，申请结案销号。

附件：1.柳州市生态环境局污染源现场监察记录

2.现场检查照片

          中央环境保护督察“回头看”反馈意见

柳州市整改工作领导小组办公室

2019年9月6日