柳州:“冠军水质”背后的持久战(来源:《中国环境》)
近日,广西壮族自治区柳州市生态环境局在柳州市水生态环境质量状况新闻通气会上通报了年度工作情况与成效,柳江流域水环境质量持续领跑全国。

自生态环境部公布全国地表水环境质量状况排名以来,柳州市水质已从2020年起连续五年排名全国第一,国考断面的I类水质占比从2020年的20%增长到2025年的60%。2025年,柳州市贝江成功入选生态环境部第四批美丽河湖优秀案例,柳江(柳州市段)成功跻身水利部2025年全国幸福河湖优秀案例,市民“推窗见绿、出门亲水”的生态美景触手可及。
夺冠——那场艰苦的攻坚战
今天的柳江清澈,是昨日刮骨疗毒的决绝。
20世纪末,柳州作为西南工业重镇,背负着“酸雨之都”的沉重标签;柳江,这条穿城而过的母亲河,也承受着发展之痛。
真正的破局始于2010年。在绿水青山就是金山银山理念指引下,柳州开启了一场自我革命式的“治水攻坚战”。
产业结构“壮士断腕”。沿江重污染企业有序实施关停或搬迁,累计投入超百亿元推进污染深度治理。截至目前,柳州市已培育国家级绿色工厂20家、绿色园区2个、绿色供应链管理企业2家、绿色产品3个。
基础设施“补齐旧账”。柳州市污水处理厂全面提标改造,长度超2300公里的污水收集管网被新建或修复,从根子上解决了污水直排问题。
制度笼子“扎紧扎实”。河长制全面建立、见效,“河长+警长”协作推进行刑衔接,地方性环保法规条例与最严环保考核制度,构筑了水环境保护的法治高压线。
这场攻坚战的成果,在2020年迎来了里程碑式的见证:柳州首次登上全国水质榜单榜首,这是对过去数年艰苦卓绝努力的最高褒奖。
柳州市生态环境局水生态环境科三级主任科员刘艳吉坦言:“当时高兴了一晚上,第二天就焦虑了。登顶难,站在山顶不被挤下去,更难。”

守冠——一场更为艰辛的耐力跑
夺冠,是冲刺的胜利;守冠,是马拉松的智慧。柳州很快意识到,要从“非常态攻坚”转向“常态化坚守”,需要一套全新的、更深层次的逻辑。
坚守,成于“智慧”赋能。
如果说攻坚期靠的是“人海战术”和工程措施,那么如何守住冠军则依赖于“智慧大脑”。柳州建成了全区首个集在线监控、智能预警、分析研判、指挥调度于一体的生态环境综合执法信息系统,实现水环境治理从“凭经验”迈向“靠数据”的新跨越。
这套“智慧中枢”深度融合了污染源自动监控、管道机器人探测等“非现场”科技手段,形成全方位、多层次、立体化的监测溯源体系和“精准执法+靶向帮扶”模式,变传统被动的“接报处置”为主动的“预测预警”。
“守冠,就是要在99分的基础上,去争取那剩下的1分,而这1分的代价,远比从60分到90分还要大。”柳州市生态环境局总工程师卢晓君说。
坚守,植根于“全民”意识。
近年来,柳州市立足水生态环境保护成效,打造“亲清柳江河”志愿服务项目,组建志愿队伍、畅通群众参与渠道,充分发挥志愿者团体和群众的监督作用,把公众从旁观者转化成环境污染治理的参与者和监督者。

滨水经济因水而兴,水上运动、生态旅游的从业者与爱好者,自觉成为水环境的守护者和宣传员;清澈的柳江水滋养的金桔树、螺蛳粉原材料等生态产业蓬勃发展,生态好水成为城市最大的公共产品和最亮的金字招牌。
坚守,考验于“常态”机制。
如何防止“胜利后的松懈”?柳州将战时机制转化为长效制度。
“双随机”交叉检查,各县区工作人员不定期跨区域互查,打破“人情关”。
“护水九条”硬措施落地实施,成立“攻坚专班”,聚焦入河排污口整治、畜禽养殖污染防治、城镇生活污水治理、化肥农药减量、涉重金属风险防控等关键领域,推动问题深入整改。
2026年伊始,柳州市生态环境局局长杨群的案头放着新的水生态环境保护工作思路大纲:面对农业面源污染,如何进一步强化畜禽养殖污染防治,推动粪污源头减量与资源化利用,提升治理实效?面对流域系统性治理需求,如何统筹水资源、水环境、水生态,推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系?如何以美丽河湖建设为抓手,统筹推进生态修复,推动王眉河、石榴河等重点修复项目落地?字里行间,全是面向未来的谋划与考量。
柳江之水,不舍昼夜。这座城市的坚守,正如这江水,平静之下蕴藏着不息的进取之力,向着更清澈、更辽阔的未来奔涌,为中国乃至世界同类型城市的可持续发展,提供了一个可感知、可检验、可复制的“柳州答案”。

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